談股論經~~~究天人之際，通古今之變，成一家之言

經濟成長大餅 勞工沒吃到

【經濟日報╱記者鄭杰／台北報導】 2014.05.25

依主計總處統計，近20年來，企業盈餘占國內生產毛額（GDP）比重穩步攀升，勞工薪資比重卻一路下滑，薪資長年凍漲甚至倒退，勞工收入與經濟成長明顯脫勾，經濟成長果實看得到卻吃不到。

  圖／經濟日報提供

主計總處官員指出，受僱人員報酬占比下滑有多重因素，主要原因在於近年來產業大量外移，就業機會移轉至海外，降低國內就業機會，影響整體受僱人員的報酬。

主計總處官員不諱言目前國內的確存在資本分配不均問題，且數十年來狀況逐漸惡化。

這名官員說，要如何扭轉這樣的現象，需仰賴政府政策引導，建立機制改善。

GDP分配面結構共分四大項目，分別為間接稅淨額、固定資本消耗、受僱人員報酬，營業盈餘。其中受僱人員報酬代表的就是勞工獲得的報酬總額，營業盈餘則包含租金、利息、股利及保留盈餘，背後受益者就是企業大股東。

  
圖／經濟日報提供

在90年代前期，受僱人員報酬占GDP比重均逾五成，也就是經濟成長這塊大餅勞工至少可以吃到一半，然而1996年以後，受僱人員報酬占比再也跨不過五成關卡，長期趨勢一路下滑。2012年僅剩46.1%。

相較之下，企業的營業盈餘占GDP比重卻由1992年歷史低點的29.3%，逐步向上攀升，占比維持三成之上，2012年是32.98%。

兩相對照，這20年來，受僱人員報酬占比共下滑5.5個百分點，營業盈餘卻增加了3.7個百分點，意思就是，每年經濟成長果實越來越多是落入企業大股東的口袋，而非受薪階層，亦即少數人享有了多數人共同努力的結果。

若以實質金額計算，台灣過去20年來，國內生產毛額由5.5兆成長至14兆，成長2.55倍，但受僱人員報酬總額卻只成長2.27倍，顯然低於經濟成長腳步。

但同樣20年，企業營業盈餘卻是由1.6兆增至4.6兆，增加2.86倍，成長率勝過經濟成長，這代表企業不是沒能力替勞工加薪，而是沒有意願加薪。

學者建言／健全財政 企業不加薪就加稅

【經濟日報╱記者鄭杰／台北報導】   2014.05.25

針對台灣GDP分布不均，甚至日益惡化，台大經濟系教授林建甫認為，這樣的扭曲現象要靠政府利用賦稅政策導正，刺激市場，引導企業加薪，並將企業盈餘分配至員工身上。他建議，從提高營業稅著手，稅率從5%提高到6%。

林建甫指出，受僱人員薪資占GDP比重逐步下滑，營業盈餘卻穩健攀升，是台灣長久以來為人詬病的問題，這代表台灣社會經濟分配上有很大問題。

他認為，政府應以賦稅政策導正此問題，他認同新北市長朱立倫日前提出「企業不加薪就繳稅」的概念，甚至認為台灣應該要提高加值型營業稅帶動正向循環，提升整體勞工薪資。

林建甫指出，台灣當前加值型營業稅只有5%，與國際許多國家相較偏低，有調整空間，若能增加1個百分點，政府就能增加約500億元稅收，比稅改方案更省事，對改善政府財政能發揮很大的幫助。

林建甫認為，一旦政府財政改善，就有財源替公務人員調薪，進一步發揮比價效應，啟動正向循環，帶動勞動市場整體薪資上揚，國際上已有許多這樣的作法。若只要求調整基本薪資，對於提升整體薪資助益不大。

另外，他認為，勞資雙方都需要調整彼此相處心態。普遍來說，當前勞資關係不緊密。

官員把脈／遏止分配惡化 要靠稅改

【經濟日報╱記者鄭杰／台北報導】 2014.05.25

台灣經濟所得分配逐年惡化，所得分配不均問題，造成台灣社會一般受薪階層嚴重的剝奪感，長期累積下來，成為台灣社會不滿情緒的最主要原因。國發會高層表示，解決之道無他，惟有「稅改」。

國發會高層指出，過去台灣企業長期受到政府租稅減免優惠，對於台灣社會、大眾還抱有需要回饋的心態，但現在這些租稅優惠漸減少，企業心態已變成只要繳交僅17%的營所稅，就算盡了責任，不想也不願意再對勞工或社會多付出。

他指出，生意人在商言商，追求的還是利潤，若稅制結構沒有設計任何誘因或壓力，迫使企業回饋或加重分配所得，那麼企業自然就不會主動付出。面對這樣的狀況，道德勸說是無效的，也不看好勞工團體抗議或施壓能對資方造成實質壓力，進而改善分配不均問題。

究其根本，須靠重新設計租稅結構來改善分配惡化問題，且需要完善配套，讓此套稅制成為可以長久執行的政策，而非一次性因應個案調整的政策。

但他坦言，稅制改革絕對是吃力不討好，麻煩又容易得罪人，無論金額大小，沒有人喜歡錢從自己口袋被拿出來，也因此到目前為止，政府部門尚未研議過從此方面切入解決分配問題。