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越南暴動凸顯國家風險評估的重要

【經濟日報╱社論】   2014.05.19

越南民眾5月13日發動對華人企業破壞、打劫暴動之後，昨天再度舉行大規模反中遊行，這次暴動有上百家台資企業遭到劫掠，損失在百億元新台幣以上；上千家台商停工，超過台商總數的一半。台商在越南辛苦打拚20年的心血，轉眼付諸流水，甚至性命遭受嚴重威脅，令人心痛與不捨。

台商的處境的確相當嚴峻：台灣本身幅員有限、國際競爭與日俱增、勞動薪資高昂、福利水準和環保規範都逐年提高，附加價值不夠高的企業難以生存。從1980年代中期之後，台商開始大量外移到中國大陸和東南亞。1990年代中期，李登輝前總統有意推動「南進政策」，以分散台商大量投資對岸的風險；然而，中國大陸廣大的幅員加上各種優惠，特別是語言文化的類似，造成致命的吸引力，台商源源不斷地湧入大陸。直到最近幾年，對岸勞動成本大漲，才將部分台商逼走到越南，甚至到了柬埔寨等地，或乾脆回國落腳。

凡是到海外投資，所有的企業都面臨了遠高於國內的各種風險，如匯兌風險、通膨風險、勞工風險、治安風險、人身風險、醫療風險、商業詐欺風險、法規風險、國家風險等等；理論上一定要進行風險評估，來確保未來的投資回收以及人身安全獲得適當的保障，這是再簡單不過的道理。然而，許多台商卻低估了海外投資的風險，經常輕率地將所有的雞蛋放在海外的單一籃子中，平常也不注意如何去降低這些風險；因此，只要投資環境有個風吹草動，就陷入難以迴避的狀態，上焉者失財消災、下焉者性命不保，此事豈可輕忽。

不過，台商到底是以中小企業為主，不像大型企業可以委託風險評估公司為其評估風險、尋找適當投資地點，或是購買內容詳盡但價錢昂貴的風險評估報告；因此，政府和產業公會在此就有提供服務的空間。由於我國政府在世界各地都有大使館或代表處，加上經濟部和外貿協會的駐點，基本上可以由這些駐點協助提供當地的各種風險評估，由經濟部彙整之後提供給考慮投資的企業參考。

此外，產業公會瞭解個別產業的需要，可以提供更為深入的投資風險評估；例如台灣區電電公會就針對中國大陸不同的城市進行評估，提供業者更為深入的報告。據了解，經濟部目前只有各國「投資環境簡介」，卻未提供投資風險評估，顯然有強化服務的空間。

由於投資環境隨時變化，各國投資風險的評估，單靠每年一次的評估是不夠的；也因此，國際間著名的風險評估通常也是每季發布一次。所以，如果政府真的要進行各國投資環境的評估，就必須是每季提供的資訊才有其實用價值。

此外，若要進一步因應供類似此次越南暴動的風險，則台商較多國家的駐外人員數可能要考慮增加，才能夠應付這樣的需求。

此次越南反中排華暴動有如一記警鐘，敲醒了許多長期以來渾渾噩噩的台商，也敲醒了政府不能再漠視投資風險，而未能提供風險評估給企業；未來必須記取教訓，高度重視地主國投資風險的變化。事實上，當中國和越南為南海資源劍拔弩張之際，民眾示威勢不能免，而越南社會貧富懸殊、通膨劇烈、外商豪奢，示威就極有可能轉變為暴動劫掠。台裔和中裔在外觀上無法分辨，屆時就極可能受池魚之殃。因此，在中越南海爭議愈演愈烈之下，在越南的台商其實早就該提高警覺、預做防範及應變準備。這種逐漸演進的糾紛導致的風險，應該是可以評估出來的，但事前大家卻毫無警覺，顯然，政府和台商的風險意識不足，必須引為前車之鑑，並迅速矯正。

平時燒一根香，勝過臨時燒一車香。今後，絕對要將「風險評估」當一回事。

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這些企業從中國逃到越南，謀求的就是低廉工資
當越南的工資也開始上漲時，這些公司要逃到那個地方呢？
投資人還是應該尋找，具有競爭力的企業。